江西航空职业技术学院规章制度及规范性文件清理工作实施方案
发文:龚思颖   发布时间:2017-11-06   访问量:1671

 

         规章制度及规范性文件(以下简称规章制度)是学校依法治校的基本依据。为贯彻落实《江西航空职业技术学院章程》(以下简称《学校章程》),做好规章制度的废、改、立工作,确保规章制度的合法性、适当性和有效性,健全以“一章五制”为基础的制度体系,推进依法治校,学校决定对现有的规章制度进行一次集中清理。为做好清理工作,制定本方案。

    一、工作目标

    以现行上位法规制度和《学校章程》为依据,按照《江西航空职业技术学院规章制定程序规定》(江航职院党字﹝2016﹝07号))对学校制发的规章制度进行审核、修改与补充,完善学校内部管理体制和运行机制,形成适合学校改革发展需要的管理制度体系,进一步提高学校管理水平和工作效率。

    二、工作原则

规章制度清理工作遵循以法为准、以人为本、法制统一、科学管理的原则,以国家法律、法规及有关政策、制度和学校章程为基本依据,体现法治精神,遵循教育规律和学校发展实际,促进学生全面发展,维护师生合法权益。

 三、工作方式

 本次清理工作由学校办公室组织协调,以各职能部门(已有制度的解释权部门,待建制度的部门)为主进行。清理方式主要有:            

   (一)保留。符合现行国家有关法律法规、政策和学校章程,与当前教育改革发展要求和学校发展需要相一致的制度,保留继续执行。

   (二)废止。有下列情况之一的规章制度,应予废止:

    1.与现行法律法规和学校章程相抵触;

    2.依据的上位法已经修改或废止;

    3.不符合教育改革发展形势;

    4.不符合学校发展需要,长期没有执行,没有存在的实际意义。

   (三)修改。有下列情况之一的规章制度,应予修改:

    1.缺乏以人为本理念;

    2.内容空泛、相互冲突、流程繁琐;

    3.不符合上位法的规定;

    4.实施主体不明确、实施程序不清晰、实施结果难以评估监督,操作性差难于执行。

   (四)制定。依据管理权限,结合学校发展实际,针对工作中出现的新问题或存在的漏洞,需要出台新的管理制度。

 

    四、工作步骤

   (一)布置阶段(2016年5月12日至5月17日)。各负责部门会同相关部门,根据学校清理工作安排,梳理本部门涉及的学校相关规章制度,填报《江西航空职业技术学院规章制度清理与审查情况登记表》,标明“保留,废止,修改”,须新“制定”的在空格填写制度名称。

   (二)废、改、立阶段(2016年5月18日至2016年6月15日)。各部门对现行制度进行审查,并深入调查研究,广泛征求意见,完成相关制度文本(草案)及其依据说明的起草或修订。对事项重大、程序复杂,需广泛调研、深入论证而在此期间难以完成制定任务的规章制度,也要提交工作方案并加快推进。

   (三)审查审定阶段(2016年6月16日至6月30日)。学校对修订、制定部门所提交规章制度的合法性、可行性和时效性进行审查、审定。学校办公室负责对一般规章制度的初审;对事关学校长远发展、师生员工切身利益的规章制度,组织专题会议进行详细审查。重要的规章制度由拟稿部门负责提交校长办公会或党委会审议、审定,必要时还应提交教代会审议。审查审定时,需要提交:制定(修订)情况说明;上位依据及其规定;解决的主要问题;与学校现行规章制度的协调、衔接性;其他需要说明的事项。

   (四)签发与汇编发布阶段(2016年7月1日至8月31日)。经审定的制度由学校主要领导签发,学校办公室负责将保留、修改完善、制定的制度汇编成册,发布《江西航空职业技术学院规章制度汇编(2016年版)》。

     紧急或特殊原因的规章制度,可按单项议题和《江西航空职业技术学院规章制定程序规定》(江航职院党字﹝2016)07号)随时审定、签发。

    五、工作要求                                  (一)高度重视,加强领导。规章制度清理工作由学校主要领导牵头,分管院领导对分管部门进行指导、协调和督促分管部门按工作要求和时间进度完成各项任务。学校办公室负责全校清理工作的组织、协调、审核和汇编等具体事务。各部门主要负责人是相关规章制度清理工作的第一责任人,要高度重视清理工作,同时,参照本方案自行开展内部规章制度的审核和废、改、立工作,保证规章制度的协调统一。

(二)主动落实,确保质量。要认真学习国家相关法律法规、上级主管部门各项规章制度和学校章程,确保学校制度的合法性、合理性与有效性;要紧密结合学校实际,保持规章制度的严肃性和延续性,审慎制订出台各项规章制度与学校章程承接。相关部门之间要进行充分有效的沟通和协调,切实加强规章制度的衔接和整合,确保学校各项规章制度之间、各部门内部制度与学校制度之间,以及各部门内部各项制度之间的协调一致,促进学校规章制度的完整性和统一性。各部门在清理过程中要坚持原则,保证质量。

 (三)加强宣传,发扬民主。各部门要通过部门网页等各种渠道,公开有关制度,接受群众监督,提高师生员工对学校规章制度的知晓度和执行制度的自觉性;要严格执行规章制度,加强对制度执行情况的检查,切实把制度建设工作落到实处。起草、修订和完善规章制度要广泛发动和吸纳基层组织和师生员工参与,认真听取师生员工意见。同时要注重学习借鉴国内外高水平学校的管理经验。

 (四)精心组织,规范格式。各部门在清理工作中要密切配合,加强沟通、联系,对涉及同一事项各规章制度之间不一致之处,要相互协商解决。要规范文本格式,力求用语明确,言简意赅,逻辑结构清晰,前后表述统一,力戒含糊、繁琐。

 

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