专访郭奕珊副厅长:职业教育改革发展展望
发文:段一挺   发布时间:2014-10-11   访问量:2820


        [主持人]:各位网友,大家好!欢迎参加由江西省委教育工委、省教育厅主办的江西教育网在线访谈节目!
今天我们非常荣幸地邀请到省委教育工委委员、省教育厅副厅长郭奕珊就我省职业教育改革发展工作与广大网友进行交流。
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郭奕珊副厅长]:各位网友,大家好!
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主持人]:郭厅长,您好!
        
最近省政府召开了规模空前的全省职业教育工作会议,网友对此非常关注,能不能请您给网友介绍一下这次会议的主要精神,以及会议将对我省职业教育改革发展产生怎样的积极影响?
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郭奕珊副厅长]916日召开的全省职业教育工作会议是继2003年、2006年之后,省政府在新世纪召开的第三次全省职业教育工作会议。与上两次会议相比,这次会议有三个新的特点:
        
一是领导重视前所未有。会前,省政府常务会议和省委常委会专门听取了省委教育工委、省教育厅的汇报,对开好全省职业教育工作会议提出了明确的要求。818日,省委书记强卫同志专门就加快发展我省职业教育作出重要批示;916日上午,省长鹿心社同志亲切会见了全体与会代表,与代表合影留念并发表重要讲话;朱虹副省长出席会议并发表重要讲话。这些都充分体现了省委、省政府对职业教育工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望。
        
二是改革力度前所未有。省政府印发的《关于加快发展现代职业教育的实施意见》和在会上印发的《江西省现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》(征求意见稿),全面提出了我省加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和重大改革举措,改革措施涉及到职教投入、人事制度、人才培养、招生考试等各个方面,力度非常大。
        
三是参会部门之多前所未有。这次会议规模超过500人,有来自各设区市、县(区)政府的负责同志,各设区市教育、发改、财政、人社、农业、扶贫办负责同志,45个省政府有关部门、人民团体,13个行业企业代表,还有全省独立学院、高职院校、国家改革发展示范中职学校代表。政府这么多部门、行业、企业参加职业教育工作会议,这在我省历史上前所未有。
        
这次会议内容非常丰富,主要精神可以概括为五句话:

        
一是进一步确立了职业教育的重要地位。强卫书记在批示中指出,职业教育关系经济社会发展全局,是推动经济转型的重要支撑,是促进就业和社会稳定的重要举措,鹿心社省长在讲话中指出,职业教育是我们整个国民教育体系和人才培养的重要保证,在整个教育工作大局当中占有非常重要的地位,对提高劳动者的素质,为经济社会发展,培养技能型人才,使我们的人力资源优势转化为人才红利发挥着非常重要的作用。
        
二是明确了职业教育发展的基本原则。包括:政府推动、市场引导;加强统筹、分类指导;服务需求、就业导向;产教融合、特色办学;系统培养、多样成才。

        
三是明确了职业教育发展的目标任务。就是实现朱虹副省长在讲话中指出的,着力推动两个转型,加快构建一个体系两个转型,即在办学方向上向为地方经济社会发展和民生服务转型,在人才培养上向培养应用型和技能型人才转型;加快构建一个体系即加快构建产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有高水平、高质量和江西特色的现代职业教育体系。
        
四是明确了推动职业教育加快发展的政策措施。包括投入政策、人事管理政策、人才培养政策、招生考试政策、中高职衔接政策等等,非常具体。
        
五是明确了职业教育发展的保障机制。从落实政府责任、加大经费投入、加强督导检查、营造良好氛围等方面明确了职业教育改革发展的保障机制。
这次全省职业教育工作会议是在我省全面深化改革的大背景下召开的一次重要会议,会议确立的原则和方向,制定的政策和措施,将会有力地推动我省职业教育的改革发展,提升职业院校的办学水平,促进各类技能型人才的培养。
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主持人]:我们关注到,积极构建现代职业教育体系成为这次全省职业教育工作会议的一个重要议题,能不能请您给我们描述一下,我省将着力构建一个怎样的职业教育体系,它具有什么样的特点?
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郭奕珊副厅长]:积极构建现代职业教育体系是这次会议的一项重要任务。这个体系可用一句话、四个特点来描述,具体是:2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有高水平、高质量的现代职业教育体系。这个体系有四个鲜明的特点:
        
一是结构规模更加合理。保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当,高等职业教育规模占高等教育的一半以上,总体教育结构更加合理。
        
二是院校布局和专业设置适应经济社会需求。重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。

        
三是职业院校办学水平普遍提高。各类专业的人才培养水平大幅度提升,办学条件明显改善,实训设备配置水平与技术进步要求更加适应,现代信息技术广泛应用,专兼结合的双师型教师队伍建设进展显著。

        
四是发展环境更加优化。现代职业教育制度基本建立,政策法规更加健全,相关标准更加科学规范,监管机制更加完善。

        
此外,这个体系还将着力打通三个通道。一是打通职业教育从中职到高职、到职业本科、到专业学位研究生的上升通道。二是打通职业教育课程体系相互衔接的通道。三是打通职业院校与企业深度融合的对接通道。


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主持人]:您描述的现代职业教育体系令人鼓舞,但是,现实情况是,职业教育目前在各类教育事业当中仍是薄弱环节,很多家长不愿意送孩子上职业院校。怎样才能改变这种状况?
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郭奕珊副厅长]:确实如此,你说的家长不愿送孩子上职业院校的现象目前普遍存在。我想主要原因是:
        
一是受传统文化的影响。中国几千年传统文化,学而优则仕、精英教育情结非常深厚。
        
二是职业教育没有得到应有的尊重。职业教育是一种类型的教育,更是一种高投入的教育。而目前投入严重不足,办学条件跟不上,实习实训设施缺乏,与普通教育反差比较大。
        
三是职业教育自身体系不够完善。职业院校毕业生上升通道不畅通,毕业生的出路狭窄。
        
四是职业院校办学质量还不高,吸引力不强。职业院校办学同质化、普教化现象比较突出,有的办学特色不鲜明,对学生的吸引力不够。
        
这些问题已经引起了省委、省政府的高度重视,这次全省职业教育工作会议就是要着力解决这些问题,从投入方面、从体制机制方面等等,出台一系列政策措施,努力改变目前状况,形成普教、职教共同发展的良好局面,形成不唯学历凭能力的良好社会氛围。

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主持人]:我们了解到,这次全省职业教育工作会议出台了很多政策和措施,能不能请您介绍一下,职业院校最关注的、对今后一段时期职业教育改革发展影响最大的政策有哪些?
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郭奕珊副厅长]:这次全省职业教育工作会议从努力构建现代职业教育体系,为我省培养发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣战略需要的大量技能型人才的宏伟目标出发,出台了一系列发展改革措施,这些措施将极大地推动我省职业教育事业的发展。其中,影响最大、最直接的政策措施有四个方面的改革:
        
一是投入体制改革。会议明确了要完善职业教育的经费投入稳定增长机制,建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度;要制定中等和高等职业院校生均经费标准或公用经费标准;教育费附加、地方教育费附加用于职业教育的比例不低于30%;健全社会力量投入的激励政策;明确企业依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任。
        
二是人事制度改革。包括扩大职业院校在人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权;实行定编、定岗、定薪、不定人制度,扩大职业院校教师自主招聘权;在中职学校建立正高级教师职务,鼓励职业院校教师在取得教师专业技术资格后,在专业对口企业实践满一定年限后,申报相应系列的专业技术资格;同时认真执行就业准入制度;政府部门和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。
        
三是考试招生制度改革。会议提出要健全文化素质+职业技能、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试录取等考试招生办法;建立以专业对口为原则、课程体系衔接为基础的高等职业院校自主招生制度;本科职业院校招收专业对口的专科和中等职业学校毕业生,专科职业院校招生专业对口的中等职业学校毕业生,开展“3+4”“3+2”等形式的中职教育与本科职业教育、专科职业教育与本科职业教育分段培养招生工作试点。
        
四是人才培养模式改革。建立并完善专业设置标准,建立中高职衔接的课程体系,坚持校企合作、工学结合,加大实习实训在教学中的比重,完善职业院校技能竞赛制度,还有一点就是要提高职业院校信息化水平。
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主持人]:朱虹副省长在这次全省教育工作会议的讲话中强调,抓职教就是抓经济、抓职教就是抓发展、抓职教就是抓民生、抓职教就是促就业,该怎样理解朱虹副省长的这句话?
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郭奕珊副厅长]:朱虹副省长这句话的目的是,强调职业教育与经济社会发展的密切关系,强调职业教育在推动经济发展、在改善民生、在促进就业方面的直接作用,强调在我省大力推进转型升级过程中要尤其重视职业教育的发展。
        
可以说,在所有教育类型中,职业教育是与经济社会发展联系最为密切的,作用与反作用关系是最为直接的。当前,我省劳动力不仅数量短缺,而且更重要的是技能结构重心整体偏低,技术工人特别是应用型和技能型人才的数量短缺,远远不能满足产业发展的需要。2010年我省技能劳动者总量约为 282 万人,占城镇从业人员的36%左右,与发达地区 50%以上的比例有很大差距。其中高级技工以上的高技能人才只有50.5 万人,仅占技能劳动者总量的 17.9%;技师、高级技师 12.4万人,也只占4.4%。这与我省经济建设的实际需要相比,仍有很大差距,应用型和技能型人才供求紧张的矛盾仍是制约我省经济发展和产业升级的一个瓶颈。按照省委、省政府今后一段时期产业发展规划,我省正在大力推进节能环保、新能源、新材料、生物和新医药、新一代信息技术、航空产业、先进装备制造、锂电及电动汽车、文化暨创意、绿色食品等十大战略性新兴产业的快速发展;正在大力推进旅游业、商贸流通业、现代物流业、现代金融业、信息产业等现代服务业的快速发展。这一切,迫切需要大力发展现代职业教育,培养造就大批适应全省经济建设的高素质劳动者。

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主持人]:我们都知道,职业院校办学的关键是要有一支既懂理论,又会操作的教师队伍。而目前我们有些职业院校的教师能力和水平不尽人意,怎样才能改变这种状况呢?
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郭奕珊副厅长]:您提出了一个非常重要且内行的问题。您说的既懂理论,又会实践操作的教师我们称之为双师型教师。建立一支数量充足、素质优良、结构合理、专兼结合的双师型教师队伍是职业教育工作的重中之重,是提高职业院校办学质量的关键。针对目前双师型师资不足的问题,我们将采取几项措施来改变这种状况:
        
一是切实提高职业院校教师待遇,吸引更多的优秀人才从事职业教育教学工作。
        
二是建立职业院校教师到企业实践制度,鼓励专业教师定期到企业实践,组织教师参与企业相关的生产、技术开发、技术服务等活动,更新教师的专业知识和技能,提高他们实践的能力。
        
三是完善职业教育师资培训制度,加大职教师资的培训投入,设立职业教育教师专业发展专项资金,鼓励专业教师获取专业技术资格或职业技能资格,成为双师型教师。  
        
四是完善职业院校教师补充机制,聘任(聘用)具有实践经验的企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专业课教师或实习指导教师,使职业院校有一定比例的专业教师来自企业。

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主持人]:全省职业教育工作会议在我省社会各界反响很大,必将推动我省职业教育的大发展。最后,您能给我们展望一下我省职业教育发展的前景吗?
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郭奕珊副厅长]:我相信,这次全省职业教育工作会议是一次具有里程碑意义的会议。我期望的是,在不远的将来,或者说到《江西省现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》圆满实现的那一天,我们的职业院校毕业生会骄傲地说我庆幸,我自豪,我是职业院校的毕业生,职业院校成就了我的美好生活。到那时,就读职业院校不再是一个无奈的选择,而是学生理性且主动的选择。这就是我或者是我们所期待的。

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主持人]:非常感谢郭厅长耐心详细的解答!今天的访谈就要到此结束了,感谢网友们的积极参与,欢迎各位继续关注江西教育网在线访谈栏目后续节目。再见!
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郭奕珊副厅长]:谢谢大家!再见!


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