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处置暴力恐怖袭击事件应急预案
发文:程穗雄   发布时间:2014-10-27   访问量:5081

     为了有效预防、控制、处置校内恐怖活动的发生,进一步打击恐怖活动,营造平安校园,最大限度地保障学院财产、师生员工的人身、财产安全,维护社会秩序,根据国家、省委、省教育厅有关文件要求,结合我院实际,特制定本预案。
 本预案指的恐怖活动是指发生在校内的人为制造的危害社会稳定、危害人的生命与财产安全的一切形式的活动,通常表现为爆炸、袭击、劫持人质(绑架)、投毒、纵火等形式。 
    一、适用范围 
    1、学生宿舍恐怖袭击事件。 
    2、校园内恐怖活动事件; 
    3、师生意外死亡事件; 
    4、重大刑事、治安案件; 
    5、大量学生食物中毒事件; 
    6、大的火灾及自然灾害事件; 
    7、危害政治稳定和国家安全的大事件; 
    8、其他大的紧急恐怖袭击事件; 
    9、国内外恐怖分子对校园的袭击、投毒、爆炸事件。
    二、预防和处置原则 
    1、预防为主的原则。预防各类恐怖袭击事件的发生,是保持校园稳定的重要方面,及时掌握各种不稳定因素和信息,是预防恐怖袭击事件的基本保证。各部门领导对此要高度重视,经常深入到师生中间去,了解师生的思想动态,分析解决存在的问题,化解各类矛盾,加以正确引导,开展深入细致的思想政治工作,力争将恐怖袭击事件的苗头控制在萌芽状态,能够在小范围解决的,要当机立断,防止事态扩大化。问题严重的,在控制事态的同时,立即向学院预防和处置恐怖袭击事件领导小组报告,同时向市公安机关报告。 
    2、基本处置原则。恐怖袭击事件发生后,各相关部门的领导和工作人员,应立即赶到现场,在学院预防和处置恐怖袭击事件领导小组统一领导、指挥下,按照分工负责、各方配合、控制局面、教育疏导、调查研究、按时上报的原则进行处置。哪个部门、哪个地点发生突发性事件,都要就地开展工作,党政主要领导要保持清醒头脑,合理处置,各有关部门按照分工,履行职责,上下步调、口径一致,互相积极配合,判明事件性质,用妥善的方法处置不同性质的问题,防止矛盾激化。对于境内外邪教势力的恐怖袭击行为,要根据造成损失大小,组织人员疏散转移,边进行现场抢救,控制事态进一步扩大,同时请求公安、武警及消防官兵给予协助,将人员疏散到安全地带。 
    三、组织机构和主要职责
   (一)防恐反恐工作领导小组:
    组  长: 王阳辉  院长
    副组长: 秦  昶  党委书记
            杨建辉  副院长(常务)
    成  员:段一挺  党办主任
            阮  青 学工处处长
            程穗雄 保卫处处长
            陈清华 总务处处长
            吴  雄 后勤服务中心主任
    防恐反恐工作领导小组下设办公室与保卫处合属办公。公办公室主任由副院长杨建辉同志兼任,副主任由保卫处长程穗雄同志兼任。成员:学工处、党委办、教务处、总务处、后勤服务中心的主要负责人。 领导小组办公室主要任务是:防恐反恐工作领导小组负责全院的防恐反恐工作的组织和领导。负责与上级有关部门的联络与协调,及时掌握反恐工作动态,加强情报信息搜集、整理、分析与报送;负责领导讲话、情况反映等材料的起草报送工作;督促各部门根据事件的性质对有关责任人进行责任追究;学院各二级单位成立相应的预防和处置恐怖袭击事件领导小组。完成上级领导交办的其他任务。
  (二)处置突发性事件任务分工
   1、党委办
   承担学院预防和处置恐怖袭击事件领导小组办公室的工作。负责上下协调联络,及时掌握事态发展情况和各项信息,加强值班,保证信息畅通。做好上报工作。调配车辆。
   2、院部办公室、工会
  负责接待、联系新闻媒体,做好正面宣传教育工作;掌握师生思想动态,做好教职工思想工作。
   3、学工处、团委
  负责与二级单位共同组织、疏导学生,控制学生聚集局面,做好学生思想说服教育工作,发挥校园广播作用。
   4、教务处
   加强教学管理,维持教学秩序,检查、督促教师、学生保持正常教学活动。
   5、保卫处
  全力维护学校教学、工作、生活秩序,加强重点人员和重点部位的监控,采取必要措施控制局面,防止事态扩大。收集各方信息,及时向学院领导小组和上级公安部门汇报。
   6、总务处、后勤服务中心
  保证水、电、暖的供给,负责现场后勤供应和救助伤员。
   7、实习实训处(信息中心)
  监控网络,防止不良信息在校园网上传播。
   8、二级单位(系、部)
  负责本系、部师生的管理、组织、疏导、思想教育工作。
   9、恐怖袭击事件发生以后,视事件的性质和严重程度,由领导小组商定,是否启动本预案。
   四、防恐反恐防范要求
    1、 门岗加强检查、登记。外来人员和车辆严格检查、登记, 经请示获准并登记后方可进入,防止无关人员进行破坏活动。
    2、 重点部位安装完善应急报警设施,落实好物防、技防和人防措施。坚持24小时值班,做到日检查,日记录,日报告,对学校周边可疑人员、车辆和物品提高警惕。
    3、 加强三级值班制度,随时确保及时正确地处置各种突发恐怖事件。
    4、 加强师生防恐反恐意识教育,增强自我防范能力,对师生有组织地进行突发和防恐反恐预案演习,并随时更新完善。
    5、 严格管制刀具等危险物品的日常排查,防止发生危害。
    6、 避免矛盾,耐心接待来访人员,做好化解工作。
    五、防恐反恐工作原则
    1、 统一指挥,快速反应。一旦发生恐怖事件,相关单位要在10分钟内上报学校防恐反恐工作领导小组,2小时内上报书面材料,由学校办公室统一上报市反恐办和上级机关。
    2、 主动抢险、迅速处理。事件发生后,要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。
    3、 以人为本,生命第一。事件发生后,要把救护生命作为首要任务,最大限度减少人员伤亡。
    4、 科学施救,控制危险源,防止事态扩大。在事件处理过程中,迅速判断现场状况,采取有效措施控制危险源,避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
    5、 保护现场,收集证据。在实施救援过程中,要尽可能对现场进行有效保护,收集有关证据。
    六、事故处理程序及办法
  (一)程序
    1.逐级上报。维护学校的安全和稳定,是全院师生共同的义务和责任。因此,任何人一经发现暴力恐怖倾向,应立即向学院反恐领导小组报告。学院反恐领导小组接报后,按恐怖程度大小、按规定时间立即向上级部门报告。
    2.快速反应。学院反恐领导小组接报后,一方面在第一时间向公安机关和上级领导部门报告,另一方面迅速指挥学院保卫干部、校卫队员、反恐分队开展反恐:第一时间到达现场,控制事件发生的局面,把事件的影响缩小到最小范围。
   (二)发生恐怖分子闯入袭扰事件,领导小组成员在接到事件报告或通知后,应火速赶到现场,了解和掌握事件的基本情况,立即启动预案,尽快控制局面,阻止事态发展,在第一时间向110指挥中心以及市反恐办报告,并迅速组织人员转移,等待救援。
   (三)发现不明物体(装置),立即向公安部门和市反恐办报告,并及时设置隔离带,封锁和保护现场,同时迅速组织人员紧急疏散,等待公安等有关部门进行处理。
   (四)发现饮用水污染,要紧急对水源进行有效隔离,并立即向环保局、卫生防疫等部门和市反恐办报告,同时组织相关人员对中毒人员进行救治。
   (五)发生爆炸事件后,要迅速组织人员进行救援,并立即向公安等部门和市反恐办报告。及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,迅速采取有效措施消除继发性危险,防止事故发生。认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作,防止再次发生爆炸事故。
   (六)发生火灾事故,领导小组接到报告后,要迅速赶到现场,全力组织人员开展疏散和自救工作,同时立即向119指挥中心和反恐办报告,要安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员,并及时送往医院。
   (七)发生人员食物中毒事件,要立即向卫生防疫等部门和反恐办报告,并迅速组织人员将中毒者送往医院进行救治。并对事发食堂、餐饮点炊管人员进行监控,对食堂、餐饮点进行隔离管理,等待有关部门进行采样化验。
   (八)发生绑架、挟持人质、勒索事件,应在第一时间汇报,同时采取有效措施进行围捕,立即报警,请求支援,并进行正面宣传教育对话,以情感化。保护好现场,严禁无关人员进出。犯罪嫌疑人已离开学校,应保护好现场痕迹、证物、证人,等待公安部门前来侦破。如犯罪嫌疑人已逃离学校并在可视范围内,应立即追捕,同时首要考虑人质的安全,等待公安部门前来解决。

 

 

 

 

                                          


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