中共江西省委教育工委、省教育厅党的群众路线教育实践活动实施方案
发文:曾健   发布时间:2013-11-01   访问量:3061

    按照中央和省委统一部署,中共江西省委教育工委、省教育厅(以下简称“委厅”)作为第一批教育实践活动单位,从2013年7月开始,用半年左右时间,在委厅开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共江西省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(赣发【2013】8号)和《关于印发<江西省第一批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(赣群组字【2013】2号),现就委厅党的群众路线教育实践活动,制定如下实施方案。
  一、指导思想和总要求
  (一)指导思想
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以保持党的先进性和纯洁性为主线,以为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实中央八项规定精神为切入点,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,充分发挥江西红色资源优势,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(以下简称“四风”),着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,切实把党密切联系群众的优势,转化为推动江西教育科学发展的强大力量,办好人民满意教育,为建设富裕和谐秀美江西、与全国同步全面建成小康社会提供人才保障和智力支撑。
  (二)总要求
  开展党的群众路线教育实践活动,要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找理想信念、宗旨观念、发展意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护教育工作者良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现“四风”的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
  二、目标任务和基本原则
  (一)目标任务
  党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部;主要任务是聚焦作风建设,集中解决“四风”问题,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,全面落实为民务实清廉要求。为民,就是要树立亲民、安民、富民的理念,坚持人民创造历史、人民是真正英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去;务实,就是强化肯干、实干、会干的导向,坚持问政于民、问需于民、问计于民,谦虚谨慎、戒骄戒躁,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩;清廉,就是要增强自省、自警、自律的意识,自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  开展党的群众路线教育实践活动的主要目标是使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。具体体现在:
  1、党员干部作风显著转变。紧紧抓住改进作风这个主要任务,教育引导党员、干部着力在解决“四风”问题上取得突破。坚决反对形式主义,着重解决工作不实的问题,端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事创业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;坚决反对官僚主义,着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题,坚持深入实际、深入基层、深入群众,坚持民主集中制,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;坚决反对享乐主义,着重克服及时行乐思想和特权现象,牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风,着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。
  2、党群干群关系显著改善。紧紧抓住密切联系群众这个核心问题,教育引导党员、干部把为民务实清廉的价值追求深植于思想和行动中,结合岗位实际,争作“三个表率”:争作联系群众的表率,自觉摆正与群众的位置,思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,同群众打成一片,与群众同甘共苦,始终与群众心贴心、同呼吸、共命运;争作服务群众的表率,从看得见摸得着的事情做起,切实解决好素质教育、上好学、入园难等群众最关心的现实问题以及关系委厅干部职工切身利益的突出问题,全心全意为群众服务;争作善做群众工作的表率,深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律,掌握运用群众工作的方法和手段,拓宽做好群众工作的渠道和途径,不断提高调查研究、掌握实情的能力,提高科学决策、民主决策的能力,提高解决问题、化解矛盾的能力,提高宣传群众、组织群众的能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部要提拔使用,树立正确的用人导向。
  3、推动教育事业发展能力显著增强。紧紧抓住促进教育发展这个根本目的,教育引导党员、干部坚持从江西欠发达的最大省情出发,把推动教育事业加快发展、科学发展作为开展活动的最大实践、需要取得的最大成果,进一步解放思想、更新观念,使思想水平有大的提高,自我加压、主动作为,以艰苦奋斗精神状态的显著提升,带动创新实干的显著增强,不断增加教育投入、优化教育结构、提升教育质量、推进教育公平,为办好人民满意教育、与全国同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
  (二)基本原则
  1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,树立宗旨意识,增强群众观点,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守教育工作者的事业追求和共产党人的精神追求。
  2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,勇于解剖自己,善意帮助他人,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
  3、坚持讲求实效。开门搞活动,全过程组织群众有序参与,让群众评判,接受群众监督,充分吸纳群众意见建议,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
  4、坚持分类指导。重点在活动对象、环节方法和解决突出问题上实施分类指导,针对机关处室、直属单位的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
  5、坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。委厅领导班子和领导干部要带头抓好学习教育,带头建立教育实践活动联系点,带头征求意见,带头查找问题、梳理问题、剖析问题,带头开展批评和自我批评,带头聚焦“四风”问题进行整改,示范带动和推进委厅的教育实践活动。
  三、对象范围和时间安排
  (一)对象范围
  委厅机关处室及直属单位,共41个。其中,委厅机关处室18个,直属单位23个。教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好委厅县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。
  (二)时间安排
  从2013年7月开始,安排半年时间2013年12月基本完成。集中教育时间不少于3个月。
  四、方法步骤
  根据中央和省委要求,这次教育实践活动,不分阶段、不搞转段,在方法步骤方面安排了3个环节。学习教育、听取意见是基础环节,查摆问题、开展批评是关键环节,整改落实、建章立制是根本环节,将这3个环节的要求衔接起来,贯穿于教育实践活动全过程,着力抓好重点任务落实。
  (一)“学习教育、听取意见”环节(7月)
  重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取群众意见。具体做好以下几项工作:
  1、召开教育实践活动动员大会。会议拟定于2013年7月中旬。参会人员为:委厅领导,委厅机关和直属单位全体党员、副处以上职务的民主党派和无党派人士,老干部代表和群众代表。会议结束后,在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为:对委厅领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价;委厅领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议有关表格在会前发放填写,会上交回,省委督导组回收汇总。
  2、开展专项学习活动。采取专题讲座、集中研读、交流研讨相结合的形式,组织委厅领导班子和党员、干部,开展以党章、廉政准则、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话和《论群众路线――重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费――重要论述摘编》等中央规定的学习材料为主要内容的专项学习。适时组织召开工委中心组(扩大)围绕“坚定理想信念、强化宗旨意识,增强群众观点,加强作风建设”的主题学习会。通过专项学习,进一步打牢党员、干部践行教育实践活动的思想基础。
  3、开展“中国梦”、“江西梦”和“江西教育梦”主题宣传教育。围绕“中国梦”和“江西梦”,不断丰富“江西教育梦”的思想内涵,采取中心组学习、专题报告会、征文比赛、演讲比赛、摄影大赛等多种形式,强化主题宣传教育,引导党员、干部坚定理想信念、深化思想认识,增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,使“中国梦”、“江西梦”和“教育梦”成为广大教育工作者助推科学发展、绿色崛起的精神之源和动力之泉。
  4、组织“为民务实清廉”专题大讨论。引导党员、干部紧密结合岗位实际,明确为民务实清廉的内涵要求,确立行动标杆和行为规范,更好地履职尽责。
  5、开展红色教育和警示教育。充分利用我省红色资源,采取观看专题片、现场体验等形式,引导党员、干部自觉弘扬井冈山精神和苏区精神。
  6、深入搜集情况、广泛听取意见。一是放下架子“走出去”。集中开展解决“四风”问题专项调研活动,届时,由委厅领导带队、带头深入学校、深入师生、深入家庭进行调研纳谏,做到上下齐发动、领域全覆盖。重点收集群众反映强烈的突出问题,梳理群众的意见建议。二是敞开大门“请进来”。集中组织一次征求意见活动,通过座谈会、媒体征集、电子信箱、短信平台等方式和渠道,广泛发动群众有序参与,听取群众呼声,集中群众智慧。
  (二)“查摆问题、开展批评”环节(8月―9月)
  重点是围绕为民务实清廉要求,开好一次高质量的专题民主生活会。具体做好以下几项工作:
  1、认真查摆和剖析问题。每个党员、干部都要通过群众提、自己找、上级点、相互帮,深刻地开展批评和自我批评,委厅领导同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,示范带动各级党员、干部深入查摆和剖析在“四风”方面存在的突出问题,切实对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。
  2、开展好谈心活动。委厅主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要相互谈心,处室、单位党员之间要相互谈心。谈心既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话。
  3、撰写好对照检查材料。党员要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题、突出重点,一般应包括作风建设基本情况、存在主要问题、原因分析、努力方面和改进措施等内容,重点是认真思考、正面回应干部群众所提意见,突出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中说明的问题,可另写专题材料。
  4、组织开好专题民主生活会。要围绕落实为民务实清廉要求和解决“四风”问题,分别组织好委厅领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会。在委厅领导班子专题民主生活会上,班子成员要结合思想和工作实际,逐一进行自我剖析,既要有深刻的自我批评,又要有诚恳的相互批评,坦诚相见、推心置腹,历史地、客观地、辩证地讲问题,真正达到“团结――批评――团结”的目的。会后,委厅主要负责同志主持召开通报会,在规定范围通报民主生活会情况。要欢迎县处级以上的非党员领导干部参加教育实践活动,邀请列席专题民主生活会,但不搞对照检查。
  省委督导组将全程参与委厅领导班子专题民主生活会。会前,向委厅主要负责同志与班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题;对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒,对其他班子成员进行个别谈话;审阅班子成员的对照检查材料。会上,督促班子成员认真查摆问题、严肃开展批评和自我批评。会后,指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。
  (三)“整改落实、建章立制”环节(10月―12月)
  重点是针对“四风”方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案。具体做好以下几项工作:
  1、解决群众反映的突出问题,抓好整改落实。一是制定整改方案。组织召开委厅整改落实专题会,针对群众反映的突出问题,对照群众满意标准,结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施,研究制定整改方案。整改方案要做到重点突出、具体细化、切实可行。二是落实整改措施。对有条件改的问题,要坚持边学边改、边查边改;对一些突出问题,要进行集中治理。要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并向群众公示、让群众知道、接受群众监督,做到及时整改、逐项落实。三是开展整改工作“回头看”。要加强对整改工作的督促检查。重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的,要及时督促改进。
  2、解决“四风”突出问题,开展专项检查和整治。一是围绕整治形式主义,对各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理,集中治理文山会海问题,着力改进学风文风会风,着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、研讨会泛滥等问题,着力整治虚报浮夸、弄虚作假等问题。二是围绕整治官僚主义,对处室单位特别是领导干部的勤政情况进行监督检查,着力整治一些党员、干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理作风专断蛮横问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及乱收费、乱摊派和“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。三是围绕整治享乐主义,对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,切实解决违反规定和超标享受待遇的各种问题。进一步规范和落实公务接待有关规定,严禁违反规定配备秘书,认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆,不得超编制、超标准配备公务用车。落实不赠送、不接受礼品的规定,着力解决接受会员卡、商业预付卡问题。四是围绕整治奢靡之风,继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,严禁违反规定搞楼堂馆所建设。
  同时,要加强委厅领导班子建设,严格教育管理干部,对存在一般性作风问题的干部,立足教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。重点整治领导干部违反廉政准则的突出问题,在活动中发现重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
  3、解决制度漏洞问题,加强制度建设。要本着于法周延、于事简便的原则,抓紧建立健全各种规章制度,狠抓制度落实,把权力关进制度的笼子,形成作风建设长效机制。一是梳理完善现有制度。要对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理,经实践检验、行之有效的,长期坚持下去;不适应新形势新任务新要求的,抓紧修订完善;不适用的,坚决废止。二是研究制定新制度。从活动一开始,就要重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定,为反对“四风”提供政策依据和制度保障。认真总结教育系统“为民服务创先争优”活动、基层组织建设年和教育实践活动中的好经验、好做法,梳理提炼为制度规范。三是严格落实制度。把制度约束作为刚性约束,坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题,强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。将落实中央八项规定精神作为切入点,加强督促检查,坚决整治对制度规定变着法子进行规避的各种行为,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央和省委决策部署上打折扣、搞变通、打擦边球。对违反制度规定的要责令整改,情节严重的要严肃处理,典型问题要公开曝光,严防“回潮反弹”。
  根据全省和委厅教育实践活动进展情况,适时召开委厅教育实践活动总结大会。会议由委厅主要负责同志主持并讲话,对教育实践活动进行总结;省委督导组组长讲话,对教育实践活动进行评价,对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会结束时,对委厅班子和领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议,重点是解决问题、改进作风情况。民主评议表分为A、B、C三种。A表由厅级干部填写;B表由正县处级干部填写;C表由其他参会人员填写。评议表由省委督导组负责回收汇总,向委厅领导班子反馈。
  五、着力增强委厅教育实践活动的特色
  根据省委要求,认真组织开展“俭朴实干转作风,为民服务砺清廉”活动,同时,为进一步丰富活动形式,创新活动载体,增强活动实效,结合全省教育工作实际,组织开展“为民务实办教育,俭朴清廉守净土”专题活动。重点抓好以下几个方面:
  1、开展“五访五听接地气”教情民意“大调研”活动。围绕解决“四风”问题,在全省教育系统内集中开展“五访五听接地气”教情民意“大调研”,做到上下齐发动,领域全覆盖。“五访五听”活动,就是从有利于群众讲真讲实话、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系的角度出发,走访基层听呼声、走访上级听评价、走访师生听建议、走访老同志听意见、走访专家听良策,广泛征求各方面对教育工作的意见和建议,进一步了解教情民意,查找困难和问题,分析原因,找到解决的对策和办法,帮助基层学校、师生家长办实事、解难题,从而进一步提升“五率”、实现“五乐”。
  2、开展向优秀教师和先进工作者“大学习”活动。组织学习龚全珍同志先进事迹。组织开展向石秋杰、邹有云、王茂华、蒋国珍等近年来涌现的教育工作者先进典型学习活动。同时,大力树立优秀党员教师典型,为教育实践活动树立比学赶超的榜样;组织党员干部对照先进典型和工作标准,查找自身差距,明确努力方向,制定跟进、赶超的具体措施;编写反映全省教育系统优秀教师先进事迹读本《红烛颂》,组织全体党员干部学习先进,赶超先进,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
  3、开展如何办人民群众满意教育“大讨论”活动。开展如何办人民群众满意大讨论,是委厅“学习教育、听取意见”的一个重要环节,有助于党员干部联系实际思考问题、激发学习动力、提高学习效果。讨论中,围绕如何办群众满意教育,围绕群众意见建议开展大讨论。要通过大讨论,在改进工作作风、提高服务水平方面取得成效。针对机关在服务大局、服务基层、服务师生方面存在的突出问题,进行认真的反思,进一步增强服务意识,提高服务水平,切实转变工作作风,多干群众急需的事,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干长远起作用的事,扎扎实实推进教育改革发展;要通过大讨论,在解决工作中存在的突出问题和薄弱环节方面取得成效。认真查摆在行政决策行为、工作运行机制、政务信息公开、公共财政管理、“民生工程”管理、教育收费、籍管理、招生考试管理、廉政制度建设等方面,重点是教育收费、招生秩序、政务信息公开这三个方面存在的突出问题和薄弱环节,制定出相应的整改措施,一件一件抓落实,务求抓出成效。要通过大讨论,在提升人民群众满意度方面取得成效。始终把提高教育质量作为教育工作的中心环节,把提高人民群众对教育工作的满意率作为教育事业的具体目标。在教育管理实践上要坚持“以人为本”,坚持为基层服务、为师生服务,办实事、求实效、见实绩。
  六、组织领导和有关要求
  1、加强组织领导。(1)省委教育工委统一领导委厅党的群众路线教育实践活动。(2)成立委厅党的群众路线教育实践活动领导小组,省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆任组长,省委教育工委副书记史蓉蓉任常务副组长,省委教育工委副书记、省教育厅副厅长彭世东、省委教育工委委员、省教育纪工委书记傅鹏鹏任副组长。领导小组具体负责对委厅教育实践活动的领导和指导工作。活动领导小组下设办公室,负责日常工作,主要职责是加强调查研究,搞好协调服务,推进工作落实,当好参谋助手。(3)省委教育工委对委厅教育实践活动全面负责,虞国庆同志为第一责任人;党组织书记为各基层党组织教育实践活动的直接责任人。委厅领导、活动领导小组成员和办公室以及各处室单位负责同志要齐抓共管、密切配合,切实履行职责,全力以赴、聚精会神抓好这项工作。(4)建立委厅领导教育实践活动联系点。每位委厅领导选择1个处室(直属单位)和1所民办高校作为教育实践活动联系点,指导联系点的教育实践活动,出席联系点党组织民主生活会,检查指导和推动联系点所在部门教育实践活动扎实有效开展。
  2、加强督查指导。委厅督导组要通过明察暗访,了解反映机关各处室、直属各单位教育实践活动开展情况,总结典型经验,加强工作督查,提出意见建议,发现问题及时解决,确保各处室、各单位教育实践活动不走过场、取得实效。
  3、加强对高校开展教育实践活动的指导。省委教育工委加强对省属高校开展教育实践活动的指导。省属高校可结合工作实际,在开学前后全面启动教育实践活动。民办高校与省属高校同步开展教育实践活动。民办高校要按照省委和省委教育工委关于开展教育实践活动工作精神和部署,及时研究制定符合自身实际的实施方案。实施方案须经省委教育工委督导组审阅把关,并报委厅教育实践活动领导小组备案。
  4、加强宣传引导。制定《中共江西省委教育工委、省教育厅党的群众路线教育实践活动宣传工作方案》,对委厅教育实践活动舆论引导工作进行总体谋划和具体安排。在“江西教育网”、“江西教育电视台”和《江西教育》开辟专栏,开通官方微博和微信,广泛开展宣传报道。根据教育实践活动进展情况,通过先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,加强正面宣传,营造良好舆论氛围。同时,加强网络管理、网上掌控和手机信息引导。
  5、坚持用好的作风组织开展教育实践活动。把重在求真务实、重在解决问题、重在取得实效贯彻活动全过程,务求每个环节、每项工作出实策、办实事、求实效,真正做到“不虚”、“不空”、“不偏”。要力戒形式主义,不搞文山会海,不滥发资料简报,不进行层层评比,以良好作风确保教育实践活动取得实效。
  6、坚持开展教育实践活动与促进工作相结合。要坚持围绕教育系统的中心工作和业务工作,使活动的每个环节、每项措施都为教育事业发展大局服务,做到“两不误、两促进”,用教育事业发展成效检验活动成效。集中教育活动告一段落后,认真总结开展活动的情况,并向省委上报专题书面报告,同时继续抓好整改措施落实,不断巩固扩大活动成果。

 


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